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中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告
――在政协第十届全国委员会第五次会议上
（２００７年３月３日）
黄孟复
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十届四次会议以来的提案工作，请予审议。
政协十届四次会议以来，共收到提案５１５８件。经审查，立案４９９９件，其中，委员提案４７４２件，八个民主党派中央和全国工商联提案２０１件，人民团体提案２件，界别小组提案５２件，政协专门委员会提案２件。按类别分，经济建设方面提案２２５２件，教科文卫体方面提案１４８８件，政治、法律和社会保障等方面提案１２５９件。提案送交１６６个承办单位办理，截至２００７年２月２０日，９８．９４％的提案已经办复。
一
一年来，常委会认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把加强和改进提案工作作为全国政协工作创新的一项重要任务来抓，着重开展了以下工作：
（一）形成加强和改进提案工作的指导性意见，提出一系列具体举措。政协十届四次会议闭幕后，根据主席会议关于创新提案工作的要求，进行了广泛调研，召开了政协委员、党派团体、承办单位、地方政协、全国政协机关等不同范围、不同形式的座谈会３０余次，听取各种意见，分析现实问题，交流开拓性做法。经反复研究讨论，形成了《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》。该《意见》进一步明确了以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，加大重点提案督办力度，建立健全协调高效的提案工作机制，努力增强提案工作合力等举措，对全面提高提案工作水平具有重要指导作用。
（二）召开全国政协提案工作座谈会，推进提案工作开拓创新。２００６年１１月下旬召开了全国政协提案工作座谈会，贾庆林主席、王忠禹副主席出席并讲话，提案委员会主任做了工作报告。会议强调了增强责任意识、协商意识、全局意识、创新意识；研究了提案质量、办理成效等评价标准；交流了提高提案工作质量特别是形成提案工作合力的经验；进一步提出了正确处理提案数量和质量的关系、扩大协商范围、加强组织领导等要求。会议贯穿务实、创新精神，明确了任务，推动了工作。
（三）探索提案工作新方式，着力发挥提案实效。一是坚持把提高提案质量作为立足点。通过召开党派提案工作会议、举办提案工作报告会、发挥典型示范作用、修改充实提案首页内容等方式，不断强化质量意识。二是加大提案督办力度。通过提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的办理协商会、重点提案调研、走访等方式，促进办理工作取得实效。先后召开办理协商会８次，进行调研５次，组织走访７次。报送重要提案摘报、调研报告共６５期，温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志批示２６人次。参与有关部门的提案办理协调工作１５次。组织５０多家承办单位进行座谈交流，共商提高办理质量的举措。三是拓展宣传工作途径。运用报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传提案的形成、办理过程和成效，逐步增加公开提案全文的数量，不断扩大提案工作影响。
二
政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，以高度的政治责任感，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实施“十一五”规划、建设创新型国家、促进祖国和平统一大业等重大任务，积极通过提案建言献策。政协提案得到了中共中央、国务院以及承办单位的高度重视，经认真办理，许多建议已被吸收到国家法律法规、方针政策、重要规划和党政部门工作中，对协助党和国家实现决策民主化科学化、促进经济社会协调发展起到了积极作用。 |